КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2014 г. № 2184

О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 13.1
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Костромская областная Дума постановляет:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
2. Просить членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Тер-Аванесова А.Б. и Журавлева Н.А. и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Озерова А.А., Гальченко В.В., Сироткина С.Н., Пономарева А.А. поддержать данный проект федерального закона.
3. Поручить председателю комитета Костромской областной Думы по труду, социальной политике и здравоохранению Т.В.Тележкиной представлять проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Контроль за прохождением проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации возложить на комитет Костромской областной Думы по труду, социальной политике и здравоохранению.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Костромской
областной Думы
А.БЫЧКОВ





Проект

Вносится Костромской
областной Думой

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 13.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ
ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Внести в статью 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, № 30, ст. 3032; 2006, № 30, ст. 3286; 2008, № 30, ст. 3616; 2010, № 21, ст. 2524; 2011, № 27, ст. 3880; № 49, ст. 7061; 2012, № 31, ст. 4322; № 47, ст. 6396; № 53, ст. 7645; 2013, № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4036; № 52, ст. 6951) следующие изменения:
1) дополнить пунктом 1.4 следующего содержания:
"1.4. Разрешение на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, выдается иностранному гражданину, при наличии у иностранного гражданина необходимых образования и (или) квалификации или специальных знаний для выполнения профессиональной деятельности по профессии (специальности), по которой иностранный работник планирует осуществлять трудовую деятельность.";
2) пункт 3 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:
"6) документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний в случае, указанном в пункте 1.4 настоящей статьи.".

Президент
Российской Федерации





ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статью 13.1 Федерального закона "О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" подготовлен в целях упорядочения привлечения иностранных работников, прибывающих из стран с безвизовым порядком въезда для осуществления трудовой деятельности, требующей специальных знаний или специальной подготовки.
Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусматривается выдача разрешения на работу на основании заявления иностранного гражданина. Форма заявления предусматривает указание профессии (специальности), по которой иностранный работник осуществляет трудовую деятельность и документа, подтверждающего квалификацию иностранного работника.
При этом пункт 3 статьи 13.1 Закона № 115-ФЗ не предусматривает предъявление иностранным гражданином документа об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний.
Таким образом, работодатели имеют возможность привлекать иностранных работников из стран с безвизовым порядком въезда на рабочие места, требующие специальных знаний или специальной подготовки, граждан, не имеющих соответствующей квалификации.
Доля таких работников в общей численности привлеченных иностранных работников составляет в Костромской области 78,3%. Значительная часть иностранных работников (25-34%) привлекается в сфере строительства, в том числе по профессиям каменщиков, штукатуров, маляров и другим.
В соответствии с заявленной работодателями Костромской области потребностью на 2013 год приняты на работу в счет квоты 2860 иностранных работников, из них 2100 человек (73%) заняты на рабочих местах, предусматривающих квалифицированный труд.
У 78,3% иностранных работников, принятых на работу в счет квоты, отсутствуют какое-либо профессиональное образование, квалификация.
Законопроектом предлагается:
1) установление условия выдачи иностранному гражданину разрешения на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки - наличие у него необходимых образования и (или) квалификации или специальных знаний для выполнения профессиональной деятельности по профессии (специальности), по которой иностранный работник планирует осуществлять трудовую деятельность;
2) дополнение перечня документов, необходимых для получения разрешения иностранному гражданину на работу, документами, подтверждающими образование и (или) квалификацию или наличие специальных знаний.

Председатель Костромской
областной Думы
А.БЫЧКОВ





ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статью 13.1 Федерального закона "О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации.





ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению в связи
с принятием федерального закона "О внесении изменений
в статью 13.1 Федерального закона "О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу актов федерального законодательства.


------------------------------------------------------------------