КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2014 г. № 2183

О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 22 ЖИЛИЩНОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации Костромская областная Дума постановляет:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Жилищного кодекса Российской Федерации".
2. Поручить председателю комитета Костромской областной Думы по экономической политике и предпринимательству С.В.Галичеву представлять проект федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Жилищного кодекса Российской Федерации" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Просить членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.Б.Тер-Аванесова и Н.А.Журавлева, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Гальченко, А.А.Озерова, А.А.Пономарёва и С.Н.Сироткина поддержать данный проект федерального закона.
4. Контроль за прохождением законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации возложить на комитет Костромской областной Думы по экономической политике и предпринимательству.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Костромской
областной Думы
А.БЫЧКОВ





Проект

Вносится Костромской
областной Думой

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 22 ЖИЛИЩНОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2005, № 1, ст. 14) слова "и законодательства о градостроительной деятельности" заменить словами ", земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

Президент
Российской Федерации





ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 22 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Необходимость внесения изменения в статью 22 Жилищного кодекса Российской Федерации обусловлена следующим.
В настоящее время правовое регулирование порядка перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение (далее - перевод) противоречиво и имеет пробелы в части применения градостроительного законодательства, что создает условия для злоупотреблений как со стороны собственников помещений, так и со стороны органов местного самоуправления.
С одной стороны, в соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности, с другой стороны, не конкретизированы случаи возможного отказа в переводе, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации и законодательством о градостроительной деятельности. При этом формулировка пункта 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации "несоблюдение предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения" допускает неоднозначное применение жилищного и градостроительного законодательства.
Так, например, при осуществлении перевода жилищным законодательством не урегулирован вопрос о порядке изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, в котором расположено переводимое помещение.
Виды разрешенного использования объекта капитального строительства определяются исходя из принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Разрешенное использование земельного участка регламентируется в первую очередь земельным законодательством, а разрешенный вид использования объектов капитального строительства и их параметры помимо градостроительного законодательства регулируются законодательством об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Следует учесть, что в настоящее время довольно часто переводимые помещения располагаются в объектах капитального строительства, являющихся памятниками истории и культуры, имеющих уникальную историческую и культурную ценность. В целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, в результате которых может быть причинен вред объектам культурного наследия, а также для осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в данной сфере, необходимо при переводе применять нормы, предусмотренные законодательством об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
С учетом изложенного законопроектом предлагается внести изменение в статью 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, которое позволит учитывать соблюдение требований не только Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности, но и земельного законодательства, а также законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Председатель Костромской
областной Думы
А.БЫЧКОВ





ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 22 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.





ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ
федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению
или принятию в связи с принятием проекта
федерального закона "О внесении изменения
в статью 22 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует принятия федеральных нормативных правовых актов.


------------------------------------------------------------------