АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 28 января 2014 г. по делу № А31-3601/2013

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2014 года
Полный текст решения изготовлен 28 января 2014 года
Судья Арбитражного суда Костромской области Егорова Ольга Юрьевна, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Закрытого акционерного общества "Королевская одежда", г. Кострома (ИНН 4443023660, ОГРН 1024400514401)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва (ИНН 7705401340 ОГРН 1027700485757) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Костромской области, г. Кострома
третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома;
Администрация Костромской области, г. Кострома;
оценщик ООО "Региональный центр оценки"
об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости и обязании органа кадастрового учета внести в ГКН рыночную стоимость в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № 44:27:040110:30,
лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Бабий Е.Е.
от истца: Никитина С.С., представитель по доверенности от 02.04.2013 г. от ответчика: не явился
от третьих лиц: не явился (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области);
не явился (администрация Костромской области)
Сливянчук О.Н., оценщик на основании решения от 17.11.2011 г. № 5 (ООО "Региональный центр оценки")

установил:

Закрытое акционерное общество "Королевская одежда", г. Кострома обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Костромской области, г. Кострома:
- об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 44:27:040110:30 общей площадью 2082,48 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого строения (здания магазина-ателье), находящегося по адресу: Костромская область, Костромской район, г. Кострома, ул. Чайковского, дом 9б в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2009 г., а именно 4867000 рублей.
- об обязании ФГБУ "ФКП" в лице филиала "ФКП Росреестра" по Костромской области в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 44:27:040110:30 общей площадью 2082,48 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого строения (здания магазина-ателье), находящегося по адресу: Костромская область, Костромской район, г. Кострома, ул. Чайковского, дом 9б, в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2009 г., а именно 4867000 рублей.
Определением Арбитражного суда Костромской области от 23 мая 2013 года привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома.
Определением Арбитражного суда Костромской области от 7 июня 2013 года привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация Костромской области, г. Кострома.
Определением Арбитражного суда Костромской области от 26 ноября 2013 года привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - оценщик ООО "Региональный центр оценки".
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и просит суд:
- об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 44:27:040110:30 общей площадью 2082,48 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого строения (здания магазина-ателье), находящегося по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Чайковского, 9б, в размере рыночной стоимости, а именно 4867000 рублей;
- об обязании ФГБУ "ФКП" в лице филиала "ФКП Росреестра" по Костромской области в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 44:27:040110:30 общей площадью 2082,48 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого строения (здания магазина-ателье), находящегося по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Чайковского, 9б, в размере рыночной стоимости, а именно 4867000 рублей.
Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.
Истец исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора, явку представителя не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддерживает доводы отзыва от 06.06.2013 г. № 03-юр/2418. Считает, что истцом не представлены надлежащие доказательства в обоснование заявленных требований. Отчет № 3371 считает недопустимым и недостаточным доказательством установления рыночной стоимости земельного участка.
Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения спора, явку представителя не обеспечило, по исковым требованиям возражало по доводам, изложенным в отзыве.
Третье лицо - администрация Костромской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения спора, явку представителя не обеспечила, по исковым требованиям возражала по доводам, изложенным в отзыве.
Третье лицо - оценщик ООО "Региональный центр оценки", дал подробные пояснения в отношении методики и процедуры проведения оценки.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей ответчика и третьих лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.
Закрытое акционерное общество "Королевская одежда" является собственником земельного участка с кадастровым номером 44:27:040110:30, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого строения (здания магазина-ателье), общая площадь 2082,48 кв. м, расположенного по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Чайковского д. 9б.
Данный земельный участок как объект прав сформирован и поставлен на учет ГКН 24.11.2006 г.
Постановлением администрации Костромской области от 28.10.2008 года № 393-а "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Костромской области" утвержден удельный показатель кадастровой стоимости данного земельного участка в размере 4498,59 рублей за 1 кв. метр.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 26.02.2013 № 4400/201/13-18004 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 44:27:040110:30 составляет 9368223,70 рублей.
В соответствии с отчетом № 3371 об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленным ООО "Региональный центр оценки" по состоянию на 01.01.2007, рыночная стоимость объекта оценки составила 4867000 рубля.
Истец, ссылаясь на то, что внесением в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка не соответствующей его рыночной стоимости нарушены его права как собственника земельного участка и плательщика налога, обратился в суд с настоящим иском о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Оценив представленные в дело доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, в силу статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ, Письмом Министерства экономического развития РФ от 21.05.2010 № Д06-1554 в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка является налоговой базой для исчисления земельного налога, неправильным ее определением нарушается право истца уплачивать земельный налог в размере, определенном в соответствии с действующим законодательством РФ.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.
Достоверность определения кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка, как и нормативный акт об ее утверждении, предметом оспаривания по настоящему делу не являются.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
В обоснование заявленных доводов о несоответствии установленной кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка его рыночной стоимости истцом представлен отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007.
Оспариваемая кадастровая стоимость спорного земельного участка по отчету уполномоченного органа и по отчету об оценке определена на одну и ту же дату на 01.01.2007.
Представленный истцом отчет об оценке подтверждает, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость.
Доводы ответчика о заниженной оценщиком величине рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2007 г. судом отклоняются, как не подтвержденные необходимым и достаточным объемом доказательств.
В судебном заседании оценщик Сливянчук О.Н. дала подробные пояснения в отношении методики и процедуры проведения оценки. Ходатайств о назначении повторной экспертизы ответчиком и третьими лицами не заявлено.
Доказательства иной величины рыночной стоимости земельного участка ответчик и третьи лица не представили.
Положениями ст. 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность проведения экспертизы отчета оценщика.
Лицами, участвующими в деле, ходатайство о назначении экспертизы отчета оценщика не заявлено.
Принимая во внимание, что в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания лежит на сторонах, суд не усматривает оснований для назначения экспертизы по инициативе суда.
Истец, являясь плательщиком земельного налога, воспользовался правом, предусмотренным как земельным законодательством, так и законом об оценочной деятельности в целях определения налоговой базы для исчисления земельного налога.
Поскольку указанная в требовании заявителя рыночная стоимость земельного участка подтверждена отчетом об оценке, который соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ, а также требованиям Федеральных стандартов оценки, иного материалы дела не содержат, суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка, соответствующей данной рыночной стоимости этого объекта.
Суд также считает, что требования истцом предъявлены к надлежащему ответчику ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала по Костромской области, поскольку в настоящее время ведение государственного кадастра недвижимости в силу п. 5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, возложено на Росреестр, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 названного Положения).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11).
При данных обстоятельствах требования истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной являются обоснованными.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 44:27:040110:30, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого строения (здания магазина-ателье), общей площадью 2082,48 кв. м, расположенного по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Чайковского, дом 9б, в размере рыночной стоимости - 4867000 рублей.
2. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Костромской области, г. Кострома в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 44:27:040110:30, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нежилого строения (здания магазина-ателье), общей площадью 2082,48 кв. м, расположенного по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Чайковского, дом 9б, в размере рыночной стоимости - 4867000 рублей.
3. Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Костромской области, г. Кострома в пользу Закрытого акционерного общества "Королевская одежда", г. Кострома 4000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
4. Исполнительный лист выдать по вступлении решения суда в законную силу.
5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

Судья
О.Ю.ЕГОРОВА


------------------------------------------------------------------