ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОЛГОРЕЧЕНСК
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2014 г. № 49

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ГОРОД ВОЛГОРЕЧЕНСК КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

С целью приведения Положения об администрации городского округа город Волгореченск Костромской области в соответствие с действующим законодательством, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь частью 4 статьи 36 Устава муниципального образования городской округ город Волгореченск, Дума городского округа город Волгореченск Костромской области решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение об администрации городского округа город Волгореченск Костромской области.
2. Признать утратившими силу:
2.1. решение Думы городского округа город Волгореченск от 23.08.2012 № 107 "Об утверждении Положения об администрации городского округа город Волгореченск Костромской области";
2.2. решение Думы городского округа город Волгореченск от 25.10.2012 № 132 "О внесении изменений в Положение об администрации городского округа город Волгореченск Костромской области".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания.

Глава городского округа
город Волгореченск
Костромской области
Ю.В.МАКОВ





Приложение
к решению
Думы городского округа
город Волгореченск
Костромской области
от 28 августа 2014 года № 49

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОД ВОЛГОРЕЧЕНСК КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее положение об администрации городского округа город Волгореченск Костромской области (далее - администрация) определяет правовой статус, полномочия, порядок формирования и деятельности администрации, взаимоотношения должностных лиц и структурных подразделений администрации.
2. Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городской округ город Волгореченск Костромской области.
3. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Костромской области, Уставом муниципального образования городской округ город Волгореченск Костромской области (далее также - Устав муниципального образования, Устав городского округа), нормативно-правовыми актами Думы городского округа город Волгореченск Костромской области (далее - Дума городского округа), главы городского округа город Волгореченск Костромской области (далее - глава городского округа), администрации, а также настоящим Положением.
4. Администрация в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования входит в структуру органов местного самоуправления городского округа город Волгореченск Костромской области.
5. Администрация является юридическим лицом, наделяется в установленном порядке необходимым муниципальным имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести соответствующие обязанности, быть истцом и ответчиком в судебных органах, имеет собственный баланс, текущие и иные счета в органах казначейства и других кредитных организациях, имеет печать с изображением герба городского округа город Волгореченск установленного образца и со своим наименованием, штампы и бланки со своим наименованием.
6. Юридический адрес администрации: 156901, Костромская область, г. Волгореченск, ул. Имени 50-летия Ленинского Комсомола, д. 4.

Глава 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ
И ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ

7. Основной задачей администрации является осуществление управленческих функций и полномочий по решению вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.
8. Администрация, выполняя исполнительно-распорядительные функции:
8.1. В сфере социально-экономического развития:
а) разрабатывает и представляет на утверждение Думы городского округа проект программы социально-экономического развития городского округа город Волгореченск, организует ее исполнение;
б) разрабатывает прогноз социально-экономического развития городского округа.
8.2. В финансово-бюджетной сфере:
а) составляет и представляет на рассмотрение Думы городского округа проект бюджета городского округа, отчеты о его исполнении в соответствии с Уставом городского округа и нормативными правовыми актами Думы городского округа;
б) осуществляет контроль за исполнением бюджета городского округа;
в) разрабатывает и вносит на рассмотрение Думы городского округа проекты нормативных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) является главным распорядителем бюджета городского округа;
д) ведет реестр расходных обязательств городского округа;
е) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа;
ж) осуществляет муниципальные заимствования, выдачу муниципальных гарантий, управление муниципальным долгом;
з) осуществляет мероприятия по увеличению доходной части бюджета городского округа, по целевому и эффективному использованию бюджетных средств;
и) осуществляет муниципальный контроль за состоянием учета и отчетности на предприятиях и в учреждениях, находящихся в муниципальной собственности;
к) осуществляет размещение муниципального заказа в порядке, установленном действующим законодательством.
8.3. В области управления муниципальной собственностью:
а) управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;
б) создает муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств бюджета городского округа, а также разрабатывает и вносит предложения по передаче объектов федеральной и государственной собственности в муниципальную собственность в установленном порядке;
в) исполняет полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений;
г) устанавливает порядок создания бюджетных и казенных учреждений;
д) определяет цели, условия и порядок деятельности находящихся в муниципальной собственности предприятий и учреждений, утверждает их Уставы;
е) исполняет полномочия учредителя хозяйственных обществ и некоммерческих организаций;
ж) закрепляет за муниципальными предприятиями и учреждениями муниципальное имущество;
з) организует учет муниципального имущества, ведет реестр объектов муниципальной собственности;
и) осуществляет приватизацию муниципального имущества в порядке, установленном действующим законодательством, в соответствии с нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления;
к) организует контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества;
л) обеспечивает проведение независимой экспертизы фактических затрат на содержание и ремонт муниципального жилого фонда и оказания коммунальных услуг в соответствии с порядком, утвержденным Думой городского округа.
8.4. В области земельных отношений:
а) осуществляет учет, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в границах городского округа город Волгореченск;
б) разрабатывает правила землепользования и застройки территории городского округа;
в) утверждает подготовленную на основе генерального плана городского округа документацию по планировке территории;
г) осуществляет муниципальный земельный контроль в границах городского округа;
д) ведет реестр земельных участков.
8.5. В области архитектуры и градостроительства:
а) осуществляет подготовку генерального плана городского округа город Волгореченск, схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа;
б) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
в) выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляет аннулирование таких разрешений, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
г) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;
д) принимает решения о присвоении адресов объектам адресации, изменении, аннулировании адресов в соответствии с установленными Правительством РФ правилами;
е) размещает информацию в государственном адресном реестре;
ж) осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
з) информирует население о принимаемых решениях в области градостроительства.
8.6. В области жилищного хозяйства:
а) осуществляет учет муниципального жилищного фонда;
б) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
в) осуществляет предоставление проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями;
г) предоставляет гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
д) осуществляет в установленном порядке передачу в собственность граждан (приватизацию) жилых помещений муниципального жилищного фонда;
е) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
ж) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
з) осуществляет муниципальный жилищный контроль и иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством.
8.7. В области коммунального хозяйства:
б) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда;
в) организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ;
г) разрабатывает правила благоустройства территории городского округа, устанавливающие в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;
д) организует благоустройство территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
е) организует предоставление ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
ж) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа.
8.8. В области транспортного обслуживания, дорожного хозяйства и связи:
а) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест);
б) утверждает перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения;
в) определяет размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
г) утверждает нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;
д) осуществляет муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
е) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах городского округа;
ж) создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами связи.
8.9. В области социально-культурного обслуживания населения:
а) разрабатывает и утверждает долгосрочные программы развития образования, культуры и спорта на территории городского округа, осуществляет их реализацию;
б) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
в) организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);
г) создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
д) организует отдых детей в каникулярное время;
е) осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных организациях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
ж) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
з) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
и) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
к) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
л) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
м) обеспечивает условия для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных спортивных мероприятий;
н) создает условия для массового отдыха жителей городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;
о) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском округе;
п) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
р) создает условия для развития туризма.
8.10. В сфере торгового, бытового и иных видов обслуживания:
а) создает условия создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
б) предусматривает строительство, размещение торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки;
в) разрабатывает схему размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
г) принимает меры экономического стимулирования по поддержке строительства, размещения объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности;
д) проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территории городского округа и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности;
е) разрабатывает и утверждает муниципальные программы развития торговли, учитывающие социально-экономические, экологические, культурные и другие особенности развития городского округа;
ж) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
з) оказывает содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
и) оказывает поддержку общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
к) разрабатывает предложения по совершенствованию организации торгового и бытового обслуживания, общественного питания населения.
8.11. В сфере охраны окружающей среды:
а) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа;
б) организует озеленение территории муниципального образования, использование и охрану городских лесов, расположенных в границах муниципального образования;
в) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.
8.12. В области охраны правопорядка и прав граждан:
а) формирует и содержит муниципальный архив;
б) принимает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
в) участвует в разработке и осуществлении мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
г) принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
д) принимает участие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
е) принимает участие в организации и осуществлении мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, в создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
ж) участвует в создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
з) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;
и) организует оказание муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Эта деятельность подлежит регламентации и осуществляется на основании административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг и осуществлению муниципальных функций;
к) осуществляет меры, направленные на противодействие коррупции в границах городского округа;
л) участвует в осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа.
Администрация осуществляет также иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления федеральным и региональным законодательством (не являющиеся исключительными полномочиями Думы городского округа), в том числе осуществляет переданные государственные полномочия.

Глава 3. РУКОВОДСТВО АДМИНИСТРАЦИЕЙ

9. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.
10. Главой администрации является лицо, назначенное на должность главы администрации по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение указанной должности, Контракт с главой администрации заключается на срок полномочий Думы городского округа, принявшей решение о заключении контракта (до дня начала работы Думы нового созыва), но не менее чем на два года.
11. Компетенция главы администрации устанавливается федеральными законами и законами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа, нормативными правовыми актами Думы городского округа и настоящим положением.
12. Глава администрации городского округа:
а) подконтролен и подотчетен Думе городского округа;
б) представляет Думе городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой;
в) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области;
г) представляет администрацию в органах государственной власти, во взаимоотношениях с Думой городского округа, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами, организациями, а также в международном сотрудничестве;

е) представляет на утверждение Думы городского округа структуру и штатную численность администрации;
ж) утверждает фонды оплаты труда и штатные расписания администрации городского округа и ее самостоятельных отраслевых структурных подразделений;
з) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации и руководителей самостоятельных отраслевых структурных подразделений администрации по согласованию с главой городского округа с последующим представлением на Думе городского округа;
и) вносит изменения в штатные расписания администрации и ее самостоятельных отраслевых структурных подразделений (перевод работника с одной должности на другую, сокращение штатов в пределах действующей структуры, введение дополнительных штатных единиц) в пределах утвержденных фондов оплаты труда;
к) вносит на рассмотрение Думы городского округа изменения штатного расписания администрации и ее самостоятельных отраслевых структурных подразделений, выходящие за рамки утвержденных фондов оплаты труда;
л) представляет в Думу городского округа проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении. Вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения на рассмотрение Думы городского округа;
м) осуществляет управление муниципальным имуществом;
н) подписывает постановления и распоряжения администрации, а также договоры и соглашения, одной из сторон в которых выступает администрация;
о) формирует совещательные органы при главе администрации городского округа;
п) реализует решения Думы городского округа, принятые в соответствии с ее компетенцией.
13. В период отсутствия главы администрации его полномочия по руководству администрацией исполняет один из заместителей главы администрации.

Глава 4. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОЛГОРЕЧЕНСК

14. Структура администрации утверждается Думой городского округа по представлению главы администрации.
15. В составе администрации создаются отраслевые (функциональные) структурные подразделения в форме комитетов, управлений и отделов администрации.
16. Положения о структурных подразделениях администрации утверждаются главой администрации.

Глава 5. ПРАВОВЫЕ АКТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

17. Глава администрации в пределах своих полномочий издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и Костромской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.
18. Правовые акты администрации вступают в силу в порядке, установленном Уставом муниципального образования.
19. Постановления администрации, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Глава 6. ИМУЩЕСТВО АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

20. Муниципальное имущество закрепляется за администрацией на праве оперативного управления.
21. Администрация осуществляет права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного имущества в соответствии с целями своей деятельности, определенными Уставом муниципального образования городского округа и настоящим Положением, на основании норм действующего законодательства.

Глава 7. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
С ДУМОЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

22. Взаимоотношения администрации с Думой городского округа основываются на принципе разделения полномочий в соответствии с действующим законодательством.
23. Решения Думы городского округа, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения администрацией, ее структурными подразделениями и должностными лицами.
24. Администрация рассматривает поступившие в ее адрес рекомендации и предложения депутатов и постоянных депутатских комиссий, сообщает им о результатах рассмотрения в соответствии с действующим законодательством.
25. Должностные лица администрации по приглашению должны присутствовать на заседаниях Думы городского округа в порядке, определенном регламентом Думы городского округа.
26. Руководители и должностные лица администрации и ее структурных подразделений при обращении депутата по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны обеспечивать депутата консультациями специалистов и представлять ему необходимую информацию, находящуюся в распоряжении администрации.

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

27. Глава администрации и должностные лица администрации несут персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на администрацию, в пределах их полномочий.
28. Организация и режим работы администрации регулируются регламентом администрации, который определяет организацию деятельности структурных подразделений администрации, устанавливает порядок ведения делопроизводства и организацию труда работников администрации.
29. Трудовые, социальные и профессиональные права и обязанности работников администрации осуществляются в соответствии с действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------