РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ МАКАРЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2014 г. № 298

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА МАКАРЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2020 ГОДЫ"

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", постановлением администрации Костромской области от 29 ноября 2012 года № 508-а "Об утверждении государственной программы Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013-2020 годы" (в ред. постановления от 22 апреля 2014 года № 144-а), постановлением администрации Макарьевского муниципального района от 15 мая 2014 года № 181 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Макарьевского муниципального района, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации" администрация Макарьевского муниципального района Костромской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Макарьевского муниципального района Костромской области "Развитие агропромышленного комплекса Макарьевского муниципального района Костромской области на 2014-2020 годы".
2. Признать утратившими силу постановления администрации Макарьевского муниципального района Костромской области от 28 февраля 2013 года № 99 "Об утверждении муниципальной программы" "Развитие агропромышленного комплекса Макарьевского муниципального района Костромской области на 2013-2020 годы", от 11.10.2013 № 519 "О внесении изменений в постановление администрации Макарьевского муниципального района от 28.02.2013 № 99 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Макарьевского муниципального района Костромской области на 2013-2020 годы".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Макарьевского муниципального района.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Макарьевского
муниципального района
Костромской области
П.И.ШАРОНОВ





Утверждена
постановлением
администрации
Макарьевского
муниципального района
Костромской области
от 07.08.2014 № 298

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
МАКАРЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2020 ГОДЫ"

Раздел I. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА МАКАРЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2020 ГОДЫ"

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел сельского хозяйства администрации Макарьевского муниципального района
Сроки реализации муниципальной программы
2014-2020 годы
Цели и задачи муниципальной программы
Цели:
- конкурентоспособная продукция агропромышленного комплекса;
- высокая инвестиционная привлекательность агропромышленного комплекса;
- социально-экономическое развитие сельской местности;
- обеспечение продовольственной безопасности;
- повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;
- воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов.
Задачи:
- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;
- развитие племенного животноводства, элитного семеноводства, материально-технического переоснащения.
- обеспечение населения сельскохозяйственной продукцией;
- поддержка малых форм хозяйствования;
- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
- повышение качества жизни сельского населения;
- создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы
- индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах);
- индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);
- индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);
- рентабельность сельскохозяйственных организаций;
- среднемесячная номинальная заработная плата в сельскохозяйственных организациях;
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей
ВСЕГО: 510 834 тыс. руб.,
в том числе: 2014 год - 68 081 тыс. руб., 2015 год - 71 180 тыс. руб., 2016 год - 72 743 тыс. руб., 2017 год - 72 644 тыс. руб., 2018 год - 72 692 тыс. руб., 2019 год - 76 599 тыс. руб., 2020 год - 76 895 тыс. руб., из них:
федеральный бюджет: - 0 руб.;
областной бюджет: - 0 руб.;
местный бюджет: - 0 руб.;
внебюджетные источники:
в том числе:
2014 год - 68 081 тыс. руб.;
2015 год - 71 180 тыс. руб.;
2016 год - 72 743 тыс. руб.;
2017 год - 72 644 тыс. руб.;
2018 год - 72 692 тыс. руб.;
2019 год - 76 599 тыс. руб.;
2020 год - 76 895 тыс. руб.

Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Муниципальная программа "Развитие агропромышленного комплекса Макарьевского муниципального района Костромской области на 2014-2020 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", "Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".
Приоритетами Программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий.
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики района, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий, сохранение территориальной целостности района.
Данная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий районной программы и показатели их результативности.

1. Общая характеристика состояния и основные проблемы
развития агропромышленного комплекса

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и "Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446, был обеспечен рост продукции сельского хозяйства.
Вместе с тем последствия мирового финансового и экономического кризиса, а также засуха 2010 года, негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития сельскохозяйственного производства.
Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:
технико-технологическое отставание сельского хозяйства России от развитых стран мира из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;
медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, а также сокращение сельской поселенческой сети.
В отрасли сельского хозяйства на территории района зарегистрировано:
- 12 сельскохозяйственных предприятий;
- 7 крестьянско-фермерских хозяйств;
- 5 ИП, работающих в сфере АПК;
- 3161 личное подсобное хозяйство.
Анализируя сложившуюся экономическую ситуацию на селе, необходимо отметить, что финансовое состояние предприятий остается сложным.
В связи с диспаритетом цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, за последних 4 года цены на сельскохозяйственную продукцию выросли в 1,4 раза, а на приобретенную промышленную продукцию и услуги в 2 раза, сокращается техническая оснащенность хозяйств. За 2013 год сельхозпредприятиями района приобретено новой сельскохозяйственной техники и оборудования на сумму 2848 тыс. руб.
Ведущие отрасли сельского хозяйства района - растениеводство, молочно-мясное животноводство.
За 2009-2013 гг. были получены следующие результаты деятельности предприятий АПК муниципального района:
- общая посевная площадь в сельхозпредприятиях сократилась в 2013 году к 2009 году на 973 га или на 13 процентов, это связано с прекращением хозяйственной деятельности ряда хозяйств. Несмотря на это по зерновым культурам посевные площади увеличились на 131 га или на 8 процентов, картофель +33 га, кормовые культуры снизились на 177 га или на 4 процента. Валовое производство зерна в 2013 году по отношению к 2009 году меньше на 41%, это связано со снижением урожайности зерновых культур из-за неблагоприятных погодных условий. В 2013 году она составила 9,7 ц/га, что на 4,1 ц/га или 30 процентов меньше к уровню 2009 года. (2009 год - 13,8 ц/га). Увеличились объемы заготовки кормов: в среднем на одну условную голову скота в 2013 году было заготовлено 16,3 ц к. ед., что на 0,7 ц к. ед. или на 4 процента больше, чем в 2009 году.
- общее поголовье крупного рогатого скота на 01.01.2014 по сравнению с 2009 годом сократилось на 19 голов или 99 процентов, поголовье коров сократилось на 52 головы или 93 процента. За 2013 год валовой надой молока составил 2242 тонны, что на 95 тонн или на 4 процента меньше, чем в 2009 году. Наращивание кормовой базы, повышение сбалансированности и питательной ценности кормов дало хозяйствам района возможность получать больший надой на 1 корову. В 2013 году он составил 3137 кг, в сравнении с уровнем 2009 года выше на 145 кг или на 9 процентов. Увеличилось производство мяса на 4,7 процента и составило 194,2 т. Цена реализации 1 кг молока в 2013 году составила 14,20 рублей, (рост к уровню 2009 года на 54 процента), себестоимость 1 кг молока в 2013 году составила 13,45 руб. (рост к уровню 2008 года на 29,5 процента). От продажи мяса сельхозпредприятия района получают убыток - в 2013 году средняя цена реализации 1 кг скота в живом весе составила 60,95 руб., себестоимость - 90,65 руб.
Среднемесячная заработная плата одного работника, занятого в сельхозпредприятии, по сравнению с другими отраслями экономики остается крайне низкой. В 2013 году уровень среднемесячной заработной платы составил 8182 рублей, рост к уровню 2009 года 43 процента, при этом сократилась среднегодовая численность работников до 251 чел., снижение к уровню 2009 года на 19 процентов (2008 год 309 чел).
Выручка от продаж в 2013 году - 51,3 млн. руб., рост к 2009 году - 45 процентов.
За 2009-2013 годы в хозяйствах района прослеживается резкая тенденция снижения государственной поддержки сельхозпредприятий: в 2009 году получено средств из областного и федерального бюджетов в сумме 6,53 млн. руб., в 2010 году - только 2,16 млн. руб., за 2013 год - 4,05 млн. руб.

2. Прогноз развития агропромышленного
комплекса до 2020 года

Динамика развития агропромышленного комплекса до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы, по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны, сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.
Прогноз реализации Программы основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов).
В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:
увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий;
наращивание производства мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;
ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;
уровень заработной платы в сельскохозяйственных организациях к 2020 году - до 21 928 рублей в месяц.
В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, улучшение плодородия почвы за счет внесения больших объемов органических удобрений, покупки и внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов. В отношении отдельных культур необходимо существенное расширение посевных площадей.
В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов.

Раздел III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА МАКАРЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2020 ГОДЫ"

№ строк
Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей
Единица измерения
Значение целевого показателя
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Задача 1. Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции

1. Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах)
процентов к предыдущему году
155,7
101,9
102,2
101,6
101,2
101,0
101,7

2. Индекс производства продукции растениеводства
процентов к предыдущему году
127,3
101,6
101,5
100,5
100,6
100,4
100,6

3. Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)
процентов к предыдущему году
189,7
102,1
102,8
102,4
101,6
101,4
102,5

4. Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий
процентов
13,4
13,3
13,5
13,8
14,0
14,1
14,3

5. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве
рублей
12245
12586
14058
16860
17383
19272
21928
Задача 2. Развитие отрасли растениеводства

1. Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:









зерно (в весе после доработки)
тонн
3570
3642
3696
3696
3696
3696
3696

картофеля
тонн
7292
7485
7656
7683
7754
7780
7806

овощей
тонн
3436
3463
3495
3548
3563
3584
3620

2. Производство продукции растениеводства в сельскохозяйственных организациях:









зерно (в весе после доработки)
тонн
3010
3182
3476
3562
3618
3618
3618

картофеля
тонн
511
518
526
542
550
558
567

3. Посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий:









зерновых и зернобобовых
га
2420
2499
2512
2545
2545
2557
2568

картофеля
га
428
428
428
428
428
428
428

овощей
га
142
142
142
142
142
142
142

4. Посевная площадь сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных организациях:









зерновых и зернобобовых
га
2172
2253
2357
2367
2387
2427
2507

картофеля
га
39
40
40
42
43
44
45
Задача 3. Развитие отрасли животноводства

1. Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)
тонн
754
770
798
816
828
837
849

2. Производство скота и птицы на убой в сельскохозяйственных организациях (в живом весе)
тонн
219
224
232
238
241
244
250

3. Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий
голов
2427
2463
2500
2576
2614
2653
2693

4. Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях
голов
1863
1901
1929
1988
2027
2068
2109

5. Производство молока в хозяйствах всех категорий
тыс. тонн
5,1
5,2
5,3
5,5
5,6
5,7
5,9

6. Производство молока в сельскохозяйственных организациях
тыс. тонн
2,6
2,7
2,7
2,8
2,8
2,9
3,0

7. Поголовье молочных коров в хозяйствах всех категорий
голов
1122
1144
1163
1181
1200
1218
1240

8. Поголовье молочных коров в сельскохозяйственных организациях
голов
783
799
815
831
848
865
882

9. Поголовье овец во всех категориях хозяйств
голов
686
692
699
706
717
728
736

10. Поголовье коз во всех категориях хозяйств
голов
920
929
938
952
967
986
1006

11. Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
голов
127
130
132
135
137
140
143
Задача 4. Развитие мясного скотоводства

1. Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
голов
199
207
215
224
232
240
248

2. Маточное поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
голов
183
190
198
206
214
223
232
Задача 5. Поддержка малых форм хозяйствования

1. Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки
единиц
-
1
-
1
-
1
1

2. Количество построенных или реконструированных животноводческих ферм
единиц
-
-
1
-
-
1
-

3. Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами
гектаров
70
20
-
-
-
-
-

Раздел IV. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Основные мероприятия Программы направлены на достижение целей этой Программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач.
Разделы развития растениеводства и животноводства включают следующие основные мероприятия - производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, развитие инфраструктуры и регулирование рынков.

Раздел 4.1. РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА

Развитие отраслей растениеводства всецело зависит от уровня плодородия почв. Преобладающая часть земель сельскохозяйственного назначения района имеет низкое естественное плодородие, которые представлены в основном среднесуглинистыми почвами, требующими известкования и фосфоритования.
В последние годы произошел резкий спад объемов работ по сохранению и воспроизводству почвенного плодородия из-за трудного экономического положения сельскохозяйственных предприятий.
По ряду экономических причин за последние годы сельскохозяйственные предприятия района завозят недостаточное количество семенного материала высших репродукций, что привело к увеличению в посевах сельскохозяйственных культур площадей массовых репродукций.
Из-за резкого ухудшения финансового и материально-технического обеспечения сельскохозяйственного производства негативные изменения произошли и в структуре посевных площадей.
Посевная площадь в 2013 году по району составляет - 6750 га, в том числе под зерновыми - 1784 га, под кормовыми культурами - 4923 га, под картофелем 43 га.
В структуре посевных площадей под зерновыми преобладают яровые зерновые.
Снижение посевных площадей произошло из-за вывода из оборота сельхозугодий хозяйств, приостановивших хозяйственную деятельность.
Кормопроизводство - одно из ведущих производств в растениеводстве, так как поголовье скота должно быть полностью обеспечено кормами собственного производства.
Заготовка грубых и сочных кормов в сельскохозяйственных предприятиях по району составляет за последние годы в пересчете на одну условную голову скота от 15-17 ц к. ед. при потребности не менее 20 ц к. ед.
Основными причинами низкой обеспеченности кормами и их невысокого качества являются поздние сроки уборки трав по причине слабой оснащенности хозяйств кормозаготовительной техникой, отсутствие сырьевого конвейера, низкая насыщенность бобовыми культурами структуры кормового клина, отсутствие необходимого количества семян многолетних трав в хозяйствах района.
Приоритетами в сфере реализации Программы являются:
оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;
комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;
повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.
Целями мероприятий по развитию отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:
обеспечение выполнения показателей в сфере растениеводства;
повышение конкурентоспособности продукции растениеводства, сырья и продовольствия на рынках.
Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства.
Основным целевым показателем (индикатором) является производство зерновых культур, картофеля.
Реализация мероприятий программы позволит получить в 2020 году зерна в количестве - 3696 тонн, картофеля - 7806 тонн.
Для достижения целей и решения задач программы необходимо реализовать ряд основных мероприятий.
Реализация основного мероприятия по развитию элитного семеноводства направлена на обеспечение качественными семенами основных сельскохозяйственных культур. В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян.
Реализация основного мероприятия по управлению рисками в отраслях растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:
воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, природный пожар);
увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;
снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;
повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
К основным рискам реализации программы относятся следующие:
природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация;
- финансовое обеспечение мероприятий;
- увеличение площадей, занимаемых элитными семенами.
Сельскохозяйственными предприятиями района в 2014-2020 годах имеющиеся пахотные земли в количестве 7329 га будут использоваться для возделывания 2507 га зерновых, кормовых культур 4777 га, картофеля 45 га. Удельный вес зерновых культур в структуре посевных площадей составит 34%, кормовых 65%, картофеля 1%.

Раздел 4.2. РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА

Программные мероприятия охватывают мясной и молочный комплексы, включающие в себя отрасли по производству молока и мяса всех видов, регулированию молочного и мясного рынков.
Мясной и молочный комплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов аграрного производства.
Большинство сельскохозяйственных предприятий района занимаются производством молока и мяса.
За 2013 год в районе произведено 2243 тонн молока, при надое на 1 корову 3137 кг, или 123 кг к уровню прошлого года. Наивысшая продуктивность молочного стада получена в ООО "Молочная ферма" - 5387 кг, СПК "Новая Русь" - 4288 кг.
Важным фактором обеспечения рынка молочной продукции является товарность производимого молока. В 2013 году в целом по району реализовано молока 1736 тонн, или 77 процентов от объема производства.
Программой предусматривается наращивание объемов производства животноводческой продукции, роста продуктивности животных при сохранении и увеличении поголовья всех видов животных.
Для дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности молочной продукции необходимо вести работу по таким стратегическим направлениям, как развитие инфраструктуры, переработки, кооперации и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе между малыми формами и переработчиками молока. Для финансового оздоровления предприятий необходимо увеличить производство молока, наращивать поголовье КРС, улучшать маточное стадо путем приобретения племенных телок и бычков, проводить селекционную работу, направленную на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных.
Основными мероприятиями по развитию отрасли животноводства являются:
обеспечение выполнения показателей в сфере производства продукции животноводства;
создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности животноводческой продукции и продуктов ее переработки.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства;
предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных.
Целевым показателем (индикатором) является производство молока и производство скота на убой.
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить в сельскохозяйственных организациях:
производство скота на убой - до 250 тонн;
увеличение производства молока - до 3000 тонн.
Реализация мероприятия по развитию молочного и мясного скотоводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, роста поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, а также увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания. Создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:
увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;
снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;
повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Производство молока в 2020 году к уровню 2014 года в хозяйствах всех категорий должно увеличиться на тонн.
При этом основная доля прироста будет обеспечена за счет сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств.
К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
возникновение и распространение заразных болезней животных на территории района;
неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию мяса.
К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
увеличение доли частных инвестиций через создание условий для инвесторов в развитии животноводства в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электросетям, строительство дорог и других объектов;
обеспечение повышения конкурентоспособности продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;
создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции к потребителю.

Раздел 4.3. РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА

Задача программных мероприятий - увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления.
Целевые индикаторы и показатели - поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами.
Ожидаемые результаты реализации - рост в 2020 году по сравнению с 2013 годом поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами.
В последние годы как в сельскохозяйственных организациях, так и в хозяйствах всех категорий наблюдается тенденция сокращения производства говядины, обусловленная снижением численности поголовья крупного рогатого скота и недостаточным количеством специализированного мясного скота.
Основной причиной снижения производства мяса крупного рогатого скота является низкая экономическая эффективность мясного скотоводства, обусловленная затратными технологиями производства, недостаточной интенсивностью выращивания и откорма молодняка мясных пород, а также отсутствием экономической взаимовыгодной системы сбыта высококачественной говядины.
Предпринимаемые меры недостаточны для устойчивого развития специализированного мясного скотоводства, так как не позволяют решить главные проблемы:
низкая инвестиционная привлекательность сегмента вследствие более длительного срока окупаемости по сравнению со свиноводством и птицеводством;
деградация пастбищ, являющихся основным источником кормов в мясном скотоводстве;
недостаточная численность поголовья скота отечественных мясных пород;
отсутствие откормочных предприятий.
Для развития мясного скотоводства в районе есть все предпосылки - наличие естественных кормовых угодий, привлечение инвестиций в проекты по разведению мясного скота и строительству новых современных откормочных площадок.
Целью является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.
Для достижения цели необходимо увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания крупного рогатого скота молочных пород с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания.
Достижение поставленной цели и задач обеспечит создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития мясного скотоводства, позволит увеличить поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления.

Раздел 4.4. ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

Основные мероприятия направлены на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 человек).
В последние годы наблюдается тенденция к увеличению числа вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством. На 01.01.2013 в Макарьевском районе действовали 7 крестьянских (фермерских) хозяйств и 5 индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством.
Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.
Целями Программы является поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности;
повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
повышение уровня доходов сельского населения.
В рамках основного мероприятия по поддержке начинающих фермеров осуществляется предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, создание и развитие семейных животноводческих ферм, оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств основных мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.
Реализация этого основного мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.

№ п/п
Наименование мероприятия и источники финансирования
Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей
Всего
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Ожидаемый результат
1
Всего по муниципальной программе, в том числе
510834
68081
71180
72743
72644
72692
76599
76895

2
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0

3
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
4
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
5
внебюджетные источники
510834
68081
71180
72743
72644
72692
76599
76895
6
Мероприятие "Развитие отрасли растениеводства"
108574
14339
15408
15436
15640
15822
15895
16034
Увеличение удельного веса площади, засеиваемой элитными семенами до 10% в общей площади посевов;
ежегодное привлечение субсидируемых кредитов для ежегодного удовлетворения потребности отрасли в оборотных средствах
7
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
8
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
9
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
10
внебюджетные источники
108574
14339
15408
15436
15640
15822
15895
16034
11
Мероприятие "Развитие отрасли животноводства"
398060
53742
55597
55807
56829
56870
58529
60686
Повышение продуктивности сельскохозяйственных животных, повышение доли племенного скота, повышение производства молока и увеличение поголовья молочных коров;
привлечение субсидируемых кредитов для удовлетворения потребности в оборотных средствах
12
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
13
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
14
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
15
внебюджетные источники
398060
53742
55597
55807
56829
56870
58529
60686
16
Мероприятие "Поддержка малых форм хозяйствования
4200
0
175
1500
175
0
2175
175
Рост числа начинающих фермеров, рост числа рабочих мест, рост численности стада, увеличение производства продукции
17
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
18
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
19
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
20
внебюджетные источники
4200
0
175
1500
178
0
2175
175

При реализации Программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам относятся:
макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Управление рисками реализации Программы будет осуществляться на основе:
проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;
подготовки и представления доклада о ходе и результатах реализации Программы, который может содержать предложения о корректировке Программы.
В результате реализации Программы будет обеспечено достижение установленных значений основных показателей.
Маточное поголовье крупного рогатого скота к 2020 году в сельхозпредприятиях района вырастет на 16 процентов и составит 882 головы.
Производство молока к 2020 году - до 3000 тонн, или +36 процентов к уровню 2013 года, производство крупного рогатого скота на убой (в живом весе) к 2020 году составит 250 тонн.
Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота на основе улучшения породного состава.
Валовой сбор зерна вырастет к 2020 году до 3618 тонн против 1363 тонн в 2013 году.
Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится до 21,9 тыс. рублей.


------------------------------------------------------------------