ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 декабря 2014 г. № 1059-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ МЕР КОНКУРЕНЦИИ В КОСТРОМСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2014-2016 ГОДЫ

В целях обеспечения развития конкуренции в Костромской области:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию мер конкуренции в Костромской области на 2014-2016 годы.
2. Исполнительным органам государственной власти Костромской области, структурным подразделениям администрации Костромской области, ответственным за выполнение мероприятий "дорожной карты", разработать и утвердить ведомственный план по реализации данных мероприятий с установлением срока их исполнения, целей и результатов, которые должны быть достигнуты выполнением мероприятий "дорожной карты" по каждому мероприятию отдельно и в совокупности.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Костромской области разработать и утвердить план мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию мер конкуренции в муниципальных образованиях Костромской области на 2015-2016 годы.
4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ





Приложение

Утвержден
распоряжением
губернатора
Костромской области
от 30 декабря 2014 г. № 1059-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
("дорожной карты") по содействию развитию мер
конкуренции в Костромской области на 2014-2016 годы

Наименование мероприятия
Ключевое событие/результат
Срок
Вид документа
Ответственный исполнитель
Проведение конкурса лучшей проконкурентной практики среди органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области
Выявление лучшей проконкурентной практики и внесение предложений по ее внедрению в региональном масштабе
2015-2016 гг.
Положение о проведении конкурса
Департамент экономического развития Костромской области

1. Рынок медицинских услуг

Наименование контрольного показателя
2014 год (план)
2015 год (план)
2016 год (план)
Доля частных медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Костромской области (% от общего числа всех)
30
50


Описание проблемы
Мероприятия
Срок реализации
Ожидаемый результат
Ответственный исполнитель
Включение частных медицинских организаций в территориальную программу обязательного медицинского страхования
Развитие сектора частных медицинских организаций путем включения их в реализацию территориальной программы государственных гарантий обязательного медицинского страхования.
Создание условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг
2014-2016 гг.
Увеличение доли негосударственных учреждений здравоохранения, участвующих в реализации территориальной Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Костромской области
Департамент здравоохранения Костромской области

2. Рынок услуг дошкольного образования

Наименование контрольного показателя
2014 год (план)
2015 год (план)
2016 год
Доля частных дошкольных образовательных организаций от общего числа дошкольных образовательных организаций в Костромской области, %
1,1
1,9
3
Доля частных дошкольных образовательных организаций, получающих субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, от общего числа дошкольных образовательных организаций, обратившихся за получением субсидии из бюджета Костромской области, %
100
100
100

Описание проблемы
Мероприятия
Срок реализации
Ожидаемый результат
Ответственный исполнитель
Создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста, в том числе за счет создания групп семейного вида
Увеличение доли частных дошкольных организаций от общего числа дошкольных образовательных организаций
2015-2016 гг.
Увеличение доли частных дошкольных организаций к общему числу дошкольных образовательных организаций, сокращение очереди в детские сады Костромской области.
Департамент образования и науки Костромской области
Сохранение очередности в детские сады для детей раннего дошкольного возраста
Привлечение индивидуальных предпринимателей для организации при дошкольных образовательных организациях групп семейного вида для детей раннего дошкольного возраста
2015-2016 гг.
Развитие вариативных форм в сфере дошкольного образования, увеличение охвата детей раннего возраста услугами дошкольного образования
Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

3. Рынок социального обслуживания

Наименование контрольного показателя
2014 год (план)
2015 год (план)
2016 год (план)
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги в стационарных организациях для престарелых и инвалидов, от общего количества организаций всех форм собственности, оказывающих социальные услуги престарелым и инвалидам в стационарных организациях (% от общего числа всех)
10
20
30

Описание проблемы
Мероприятия
Срок реализации
Ожидаемый результат
Ответственный исполнитель
Внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных организациях Костромской области
Обеспечение развития негосударственного сектора социального обслуживания за счет предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям, являющимся поставщиками социальных услуг и включенным в реестр поставщиков социальных услуг, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), на возмещение затрат при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, в 2015-2017 годах (постановление администрации Костромской области от 05.12.2014 № 489-а "О компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, в 2015-2017 годах")
2014-2016 гг.
Увеличение доли негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги в стационарных организациях для престарелых и инвалидов
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области

4. Рынок жилищно-коммунального хозяйства

Наименование контрольного показателя
2014 год (план)
2015 год (план)
2016 год (план)
Доля объектов энергетики, тепло-, водоснабжения, водоотведения для утилизации твердых бытовых отходов, переданных органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области в концессию или долгосрочную (более 1 года) аренду
46%
50%
50%

Описание проблемы
Мероприятия
Срок реализации
Ожидаемый результат
Ответственный исполнитель
Неэффективное управление муниципальных организаций, осуществляющих оказание услуг по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и эксплуатации объектов для утилизации твердых бытовых отходов, которые используют объекты коммунальной инфраструктуры
1. Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства.
2. Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, осуществляющих оказание услуг по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и эксплуатации объектов для утилизации твердых бытовых отходов, которые используют объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению.
3. Проведение оценки эффективности муниципальных предприятий в сфере ЖКХ.
4. Составление перечня и графиков передачи объектов ЖКХ из состава имущества неэффективных муниципальных предприятий в сфере ЖКХ в концессию или долгосрочную аренду.
5. Регистрация права муниципальной собственности на объекты ЖКХ.
6. Передача объектов ЖКХ в концессию или долгосрочную аренду
2014 2016 гг.
Увеличение доли объектов энергетики, тепло-, водоснабжения, водоотведения для утилизации твердых бытовых отходов, переданных органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области негосударственным организациям в концессию или долгосрочную (более 1 года) аренду
Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

5. Рынок нефтепродуктов

Наименование контрольного показателя
2014 год (план)
2015 год (план)
2016 год (план)
Снижение доли крупных участников рынка нефтепродуктов в общем объеме потребления путем увеличения количества участников рынка
87%
49%
48%

Описание проблемы
Мероприятие
Срок реализации
Ожидаемый результат
Ответственный исполнитель
Создание крупными компаниями на рынке нефтепродуктов дискриминирующих условий по отношению к хозяйствующим субъектам, не входящим в группу этих компаний
Привлечение крупных нефтеперерабатывающих компаний и мелких хозяйствующих субъектов на территорию региона с целью развития автозаправочных комплексов
2014-2016 гг.
Уменьшение доли каждого хозяйствующего субъекта на оптовом и розничном рынках нефтепродуктов
Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, управление инвестиционной и промышленной политики администрации Костромской области

6. Розничная торговля

Наименование контрольного показателя
2014 год (план)
2015 год (план)
2016 год (план)
Фактическая обеспеченность населения Костромской области площадью торговых объектов
843,2 кв. м на 1 000 человек
885,0 кв. м на 1 000 человек
903,0 кв. м на 1 000 человек
Количество проведенных ярмарок в муниципальных образованиях Костромской области
284 единицы
300 единиц
320 единиц

Описание проблемы
Мероприятия
Срок реализации
Ожидаемый результат
Ответственный исполнитель
Неравномерное распределение торговых объектов по территории области, значительная дифференциация по уровню развития торговли и обеспеченности торговыми площадями сельского и городского населения
1. Формирование перечня свободных помещений и земельных участков для организации деятельности и строительства предприятий оптовой и розничной торговли в муниципальных образованиях Костромской области для привлечения потенциальных инвесторов.
2. Развитие нестационарной и ярмарочной торговли в муниципальных образованиях Костромской области
2014-2016 гг.
Достижение фактической обеспеченности населения Костромской области площадью торговых объектов до нормативов, утвержденных постановлением администрации Костромской области от 12 ноября 2013 года № 472-а "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Костромской области, в том числе для входящих в ее состав городских округов и муниципальных районов"
Департамент экономического развития Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

7. Рынок услуг перевозок пассажиров
автомобильным транспортом

Наименование контрольного показателя
2014 год (план)
2015 год (план)
2016 год (план)
Доля негосударственных перевозчиков на маршрутах межмуниципального сообщения от числа перевозчиков на маршрутах межмуниципального сообщения на территории Костромской области
80%
80%
75%
Доля маршрутов межмуниципального сообщения автомобильного транспорта общего пользования, на которых осуществляются перевозки пассажиров и багажа негосударственными перевозчиками, от общего числа маршрутов межмуниципального сообщения на территории Костромской области
70%
70%
75%
Доля рейсов по маршрутам межмуниципального сообщения автомобильного транспорта общего пользования, осуществляемых негосударственными перевозчиками, от общего числа рейсов по маршрутам межмуниципального сообщения автомобильного транспорта общего пользования на территории Костромской области
45%
50%
50%

Описание проблемы
Мероприятия
Срок реализации
Ожидаемый результат
Ответственный исполнитель
Развитие конкуренции на рынке регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Костромской области
Принятие постановления администрации Костромской области "Об утверждении порядка проведения конкурса на право заключения договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Костромской области"
2014-2016 гг.
Увеличение доли негосударственных перевозчиков на маршрутах межмуниципального сообщения
Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области
Приватизация муниципальных унитарных предприятий


Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

8. Рынок услуг связи

Наименование контрольного показателя
2014 год (план)
2015 год (план)
2016 год (план)
Доля домашних хозяйств, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем числе домашних хозяйств, %
64,9
68,9
72,9

Описание проблемы
Мероприятия
Срок реализации
Ожидаемый результат
Ответственный исполнитель
Недостаточный охват домашних хозяйств услугами широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Строительство пунктов коллективного доступа;
взаимодействие с операторами связи по вопросам развития сетей связи в Костромской области
2014-2016 гг.
Увеличение доли домашних хозяйств, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по Костромской области
Управление информатизации и связи администрации Костромской области

9. Рынок инертных строительных материалов

Наименование контрольного показателя
2014 год (план)
2015 год (план)
2016 год (план)
Разработка и увеличение участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подготовленных для предоставления права пользования недрами
на 12 штук
на 15 штук
на 10 штук
Увеличение доли распределенного фонда участков недр местного значения по Костромской области
28%
30%
34%
Увеличение количества действующих лицензий на пользование недрами общераспространенных полезных ископаемых на территории Костромской области
30 штук
32 штуки
40 штук

Описание проблемы
Мероприятия
Срок реализации
Ожидаемый результат
Ответственный исполнитель
Создание условий для развития конкуренции на рынке инертных строительных материалов
Разработка дорожных карт, обеспечивающих максимальное информирование потенциальных инвесторов об отдельных стадиях прохождения процедуры предоставления в пользование участков недр, стоимости и порядке осуществления отдельных административных процедур
февраль 2015 г.
Увеличение доли распределенного фонда участков недр местного значения
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области
Предоставление ранее не изученных площадей в пользование для целей проведения геологического изучения участков недр за счет собственных средств недропользователей на условиях предпринимательского риска с перспективой дальнейшего создания предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых
2015-2016 гг.
Оперативное консультирование инвесторов по индивидуальному подбору объектов недропользования, учитывающих специфику некоторых производственных технологий и технологических процессов, способных удовлетворить имеющиеся потребности бизнеса
2015-2016 гг.
Обеспечение максимального учета предложений инвесторов по потенциально интересным для них участкам недр местного значения с целью их согласования, утверждения и дальнейшего предоставления в пользование
2015-2016 гг.

10. Рынок жилья и рынок строительных материалов

Наименование
Единица измерения
2014 год
Целевое значение
декабрь 2015 г.
декабрь 2016 г.
Снижение цены на жилье, в том числе экономического класса, по сравнению с ценами 2012 года
%
1,0
10,6
13,8
Ввод жилья
тыс. кв. м
300,6
290
350
Объем отгруженных товаров собственного производства
млн. руб.
6 518,2
3 930,62
4 304,71
Количество организаций - производителей строительной продукции
шт.
90
91
93

Описание проблемы
Мероприятия
Срок реализации
Ожидаемый результат
Ответственный исполнитель
Средняя стоимость жилья - 33148-41543 руб./кв. м в сравнении с ценой, установленной Минстроем России для Костромской области, - 29208 руб./кв. м
Снижение стоимости 1 кв. м жилья путем увеличения объема вводимых в области жилых помещений, в том числе экономического класса, снижения административных барьеров, предоставления социальных выплат, содействия кредитованию, упрощенного предоставления 1 кв. м земельных участков
2014-2016 гг.
Снижение цены на жилье, в том числе экономического класса
Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области
В Костромской области отсутствует производство цемента, теплоизоляционных и композитных материалов, недостаточность выпуска ж/б изделий, кирпича
Развитие базы промышленности строительных материалов путем увеличения количества производств и модернизации существующих, предоставление гарантий бюджета под предоставление кредитов предприятиям, субсидирование за счет средств бюджета Костромской области части процентной ставки по привлекаемым таким образом кредитам на условиях софинансирования с бюджетом
2014-2016 гг.
Увеличение объема производства строительных материалов, количества предприятий и спектра выпускаемой продукции
Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области

11. Рынок лесодобычи и лесопереработки

Наименование контрольного показателя
2014 год (план)
2015 год (план)
2016 год (план)
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами обрабатывающими производствами (тыс. рублей)
22 900
24 500
26 000

Описание проблемы
Мероприятия
Срок реализации
Ожидаемый результат
Ответственный исполнитель
Содействие в реализации инвестиционных проектов по глубокой переработке древесины
1. Организационная поддержка и сопровождение инвестиционного проекта.
2. Предоставление инвесторам информации:
о лесных участках, возможных для предоставления в аренду;
о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков
2014-2016 гг.
Повышение экономической эффективности работы лесопромышленных предприятий области
Департамент лесного хозяйства Костромской области


------------------------------------------------------------------