ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 29 декабря 2014 г. № 619

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОХРАНЫ ТЕРРИТОРИЙ ПРИРОДНЫХ ПАРКОВ,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАКАЗНИКОВ И ДРУГИХ ОСОБО
ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 35 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", ст. 9.1 Закона Костромской области от 15 февраля 2012 года № 194-5-ЗКО "Об особо охраняемых природных территориях в Костромской области", в целях сохранения природных комплексов и объектов особо охраняемых природных территорий регионального значения Костромской области приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок охраны территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий регионального значения Костромской области.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области Беляева А.В.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Директор департамента
природных ресурсов и охраны
окружающей среды
Костромской области
А.П.СМИРНОВ





Приложение

Утвержден
приказом
директора
департамента
природных ресурсов и охраны
окружающей среды
Костромской области
от 29 декабря 2014 г. № 619

Порядок
охраны территорий природных парков, государственных
природных заказников и других особо охраняемых природных
территорий регионального значения Костромской области

1. Общие положения

1.1. Порядок охраны территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий регионального значения Костромской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Костромской области от 15 февраля 2012 года № 194-5-ЗКО "Об особо охраняемых природных территориях в Костромской области".
1.2. Настоящий Порядок регламентирует порядок осуществления охраны территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий регионального значения Костромской области (далее - ООПТ регионального значения).
1.3. Охрана ООПТ регионального значения - совокупность мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения режима особой охраны ООПТ регионального значения, предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований и условий режима охраны, сохранность природных комплексов и объектов, а также инфраструктуры ООПТ регионального значения.
1.4. Для управления государственными природными парками и государственными природными заказниками регионального значения создаются государственные учреждения подведомственные департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области (далее - государственные учреждения).
1.5. Охрана природных парков и государственных природных заказников регионального значения осуществляется сотрудниками государственных учреждений, которые осуществляют управление данными ООПТ регионального значения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды (далее - государственные инспектора) в соответствии с действующими нормами федерального и регионального законодательства.
1.6. Общая координация деятельности государственных инспекторов и выполнение задач по охране ООПТ регионального значения обеспечивается руководителем государственного учреждения, а в случае отсутствия руководителя - заместителем руководителя государственного учреждения.
1.7. Охрана ООПТ регионального значения других категорий может осуществляться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, с которыми департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области (далее - Департамент) заключил соответствующие охранные обязательства. Форма охранного обязательства и порядок передачи вышеназванных ООПТ регионального значения под охрану утверждается приказом Департамента.

2. Цели и задачи охраны ООПТ регионального значения

2.1. Охрана ООПТ регионального значения осуществляется в целях сохранения природных комплексов и объектов ООПТ регионального значения.
2.2. Основными задачами осуществления охраны ООПТ регионального значения являются:
1) наблюдение за состоянием ООПТ регионального значения;
2) осуществление мероприятий по поддержанию ООПТ регионального значения в состоянии, соответствующем их назначению;
3) обеспечение соблюдения режима особой охраны ООПТ регионального значения и их охранных зон, а также требований природоохранного законодательства;
4) организация охраны ООПТ регионального значения и их охранных зон;
5) выявление, предупреждение и пресечение экологических правонарушений на ООПТ регионального значения и в ее охранной зоне;
6) рациональное использование рекреационных ресурсов;
7) экологическое просвещение населения.

3. Права и обязанности государственных инспекторов

3.1. Государственные инспектора на территории ООПТ регионального значения имеют право:
1) беспрепятственно посещать любые объекты за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю, находящиеся в границах ООПТ регионального значения и их охранных зон, для проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Костромской области об особо охраняемых природных территориях;
2) проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
3) проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов, расположенных в границах ООПТ регионального значения;
4) проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, вносить предложения о ее проведении;
5) проверять у юридических и физических лиц документы, дающие право осуществления природопользования и иной деятельности на ООПТ регионального значения;
6) информировать нарушителей о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы, связанные с выявленным правонарушением;
7) предъявлять требования и выдавать предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований, выявленных при проведении охранных мероприятий;
8) в пределах своей компетенции возбуждать дела об административных правонарушениях в отношении лиц, допустивших данные правонарушения;
9) проверять у лиц, находящихся на ООПТ регионального значения, документы (пропуск, разрешение) на право проезда по его территории вне дорог общего пользования, проведения изыскательских и любых других работ и мероприятий, сбора коллекций, ловли рыбы в специально отведенных для этого местах и другой деятельности, требующей специального разрешения;
10) производить на территориях ООПТ регионального значения и их охранных зон досмотр транспортных средств, личных вещей граждан;
11) изымать у граждан, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, продукцию и орудия незаконного природопользования и соответствующие документы;
12) направлять в установленных законом случаях материалы о нарушениях законодательства об охране окружающей среды в следственные, судебные и иные органы;
13) рассчитывать размер вреда, причиненного окружающей среде;
14) предъявлять от имени учреждения гражданские иски о возмещении вреда окружающей среде и природным объектам.
3.2. Государственные инспектора обязаны:
1) предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
2) в случае выявления административных правонарушений в пределах своей компетенции возбуждать дела об административных правонарушениях;
3) разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;
4) при обнаружении факта нарушения природоохранного законодательства, повлекшего причинение вреда компонентам окружающей среды, в обязательном порядке производить расчет размера вреда и контролировать его фактическое возмещение, в том числе в судах;
5) соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Костромской области;
6) систематически осуществлять проверки объектов, находящихся в границах ООПТ регионального значения и их охранных зон, на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Костромской области об особо охраняемых природных территориях;
7) проводить учетные работы, вести фенологические наблюдения, осуществлять мониторинг за экологическим состоянием природных комплексов на территории ООПТ регионального значения;
8) обеспечивать обозначение границ ООПТ регионального значения аншлагами и следить за их исправным состоянием;
9) проводить профилактическую разъяснительную работу с населением (в организациях, учреждениях) по предупреждению нарушений режима особой охраны ООПТ регионального значения и законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;
10) обеспечивать взаимодействие с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями, юридическими и физическими лицами.
3.3. Государственные инспектора по охране ООПТ регионального значения имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при исполнении служебных обязанностей применять специальные средства - наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак.
3.4. Государственным инспекторам по охране ООПТ регионального значения при осуществлении возложенных на них настоящим Порядком задач и при исполнении служебных обязанностей разрешены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, хранение, ношение и применение служебного и личного огнестрельного оружия.
3.5. Государственные инспектора по охране ООПТ регионального значения обеспечиваются за счет средств, предусмотренных на содержание учреждения:
бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты;
форменным обмундированием со знаками различия и нагрудными знаками, а также служебными удостоверениями установленного образца;
транспортными средствами, средствами связи, приборами наблюдения и иным необходимым оборудованием;
подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.6. Образцы форменного обмундирования со знаками различия, нагрудных знаков, служебных удостоверений, а также нормы и сроки их выдачи устанавливаются приказом Департамента.

4. Мероприятия по охране ООПТ регионального значения

4.1. Мероприятия по охране ООПТ регионального значения осуществляются государственными инспекторами методом проведения плановых и внеплановых оперативных рейдов на территории ООПТ регионального значения, применения в отношении лиц, в деяниях которых имеются признаки нарушения режима охраны ООПТ регионального значения и признаки нарушений законодательства Российской Федерации и Костромской области об особо охраняемых природных территориях, мер по обеспечению охраны ООПТ регионального значения, а также информационной работы.
4.2. Под плановыми оперативными рейдами на ООПТ регионального значения понимаются осмотры территории ООПТ регионального значения в целях проверки на предмет нарушений физическими и юридическими лицами режима особой охраны ООПТ регионального значения, проводимые в соответствии с утвержденным руководителем государственного учреждения планом рейдов.
4.3. Поводом к проведению внепланового оперативного рейда на ООПТ регионального значения могут быть заявления граждан, представителей государственных органов, учреждений, организаций о совершенных либо готовящихся нарушениях законодательства Российской Федерации и Костромской области об особо охраняемых природных территориях в границах ООПТ регионального значения.
4.4. Плановые и внеплановые оперативные рейды на ООПТ регионального значения осуществляются государственным инспектором на основании рейдового задания-отчета, выданного руководителем государственного учреждения, сотрудником которого является государственный инспектор, либо по письменному поручению руководителя Департамента. Форма задания-отчета приведена в приложении № 1 к настоящему Порядку.
4.5. В отношении лиц, допустивших нарушение режима охраны ООПТ регионального значения и нарушений законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, государственным инспектором составляется протокол об административном правонарушении.
4.6. Оперативный рейд на ООПТ регионального значения может осуществляться как в дневное, так и в ночное время.
4.7. По окончании оперативного рейда государственный инспектор делает запись в задании-отчете о результатах рейда на ООПТ регионального значения.
4.8. Информация о проведении оперативного рейда и его результатах фиксируется в журнале учета оперативных рейдов на ООПТ регионального значения (приложение № 2 к настоящему Порядку) и журнале регистрации нарушений установленного режима охраны и использования ООПТ регионального значения (приложение № 3 к настоящему Порядку).
4.9. Информационная работа по охране ООПТ регионального значения осуществляется посредством разъяснительных работ с гражданами, информирования через средства массовой информации, распространения буклетов, брошюр, листовок, а также установления информационных стендов, табличек, аншлагов на территориях ООПТ регионального значения.





Приложение № 1
к Порядку охраны территорий
природных парков, государственных
природных заказников и других особо
охраняемых природных территорий
регионального значения
Костромской области

ЗАДАНИЕ-ОТЧЕТ № _____
на проведение оперативного рейда на особо охраняемой
природной территории и его охранной зоне

Задание выдано ___________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество, подпись)
__________________________________________________________________________

Группа в составе _________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Период несения рейда с "___" __________ 20__ г. по "___" _________ 20__ г.
Время начала рейда ________________ Время окончания рейда ________________
С правом ночлега _________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Время выхода на связь ____________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Задание: контроль за установленным режимом особой охраны на особо
охраняемой природной территории регионального значения ___________________
__________________________________________________________________________
(название особо охраняемой природной территории)
Специальное задание: _____________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Задание получил и предрейсовый инструктаж провел: ________________________
__________________________________________________________________________
(старший группы: должность, фамилия, имя, отчество, подпись)

Члены группы:
__________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, подпись)

__________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, подпись)

__________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, подпись)

ИНФОРМАЦИЯ
о результатах проведения оперативного рейда на особо
охраняемой природной территории и его охранной зоне

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

_____________________________________
_____________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество,
подпись)





Приложение № 2
к Порядку охраны территорий
природных парков, государственных
природных заказников и других особо
охраняемых природных территорий
регионального значения
Костромской области

Журнал учета оперативных рейдов на особо охраняемой
природной территории регионального значения

№ п/п
Дата выезда
Место, район патрулирования
Ф.И.О. старшего группы
Дата возвращения
Подпись старшего группы
Примечание








































Приложение № 3
к Порядку охраны территорий
природных парков, государственных
природных заказников и других особо
охраняемых природных территорий
регионального значения
Костромской области

Журнал регистрации нарушений установленного режима
охраны и использования особо охраняемой природной территории
регионального значения

№ п/п
Дата составления протокола и фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол
Фамилия, имя, отчество нарушителя
Сведения о нарушителе - юридическом лице
В чем состоит нарушение
Номер и дата постановления по делу
Должность и фамилия лица, вынесшего постановление
Сумма наложенного административного штрафа, руб.
Сумма предъявленного иска о возмещении ущерба, руб.
Отметка о взыскании
штрафа
иска



































------------------------------------------------------------------