АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2014 г. № 1613

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ НА 2013-2015 ГОДЫ"

В связи с внесением изменений в бюджет города Костромы на 2014 год, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ города Костромы, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 9 октября 2013 года № 2310, руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:
1. Внести изменение в муниципальную программу "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Костроме на 2013-2015 годы", утвержденную постановлением Администрации города Костромы от 9 октября 2012 года № 2073 (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации города Костромы от 5 июня 2013 года № 1101, от 17 сентября 2013 года № 2064), изложив ее в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением
Администрации
города Костромы
от 9 октября 2012 года № 2073
(в редакции постановления
Администрации
города Костромы
от 27.06.2014 № 1613

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ НА 2013-2015 ГОДЫ"

Раздел I. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ
РАЗВИТИЮ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ НА 2013-2015 ГОДЫ"

Ответственный исполнитель программы: Управление экономики Администрации города Костромы.
Исполнитель программы: Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы.
Цель программы: формирование условий, способствующих созданию, развитию и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Костромы, в результате чего количество субъектов малого и среднего предпринимательства сохранится на уровне 2012 года и составит 15 500 субъектов.
Задачи программы:
1. Обеспечение финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2. Расширение производства, увеличение объемов сбыта продукции субъектов предпринимательства;
3. Содействие в продвижении продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, на региональный и межрегиональный рынки;
4. Обеспечение информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
5. Развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
6. Вовлечение в сферу малого предпринимательства молодежи путем пропаганды предпринимательской деятельности;
7. Повышение квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства и их сотрудников;
8. Оказание содействия развитию начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства со стажем работы от одного до трех лет.
Целевые индикаторы и показатели программы:
1. Количество субъектов малого предпринимательства, получивших субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам - 29, в том числе в 2013 году - 6, в 2014 году - 5, в 2015 году - 18;
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии на возмещение части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе за рубежом, - 6, в том числе в 2013 году - 0, в 2014 году - 0, в 2015 году - 6;
3. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказаны консультационные и правовые услуги на безвозмездной или льготной основе организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, - 200, в том числе в 2013 году - 100, в 2014 году - 0, в 2015 году - 100;
4. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии на возмещение части затрат на обучение или повышение квалификации, - 17, в том числе в 2013 году - 0, в 2014 году - 3, 14 - в 2015 году;
5. Количество начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства со стажем работы от одного до трех лет, получивших субсидии на возмещение части затрат на организацию и развитие собственного дела, - 14, в том числе в 2013 году - 0, в 2014 году - 2, в 2015 году - 12.
Сроки реализации программы: 2013-2015 годы.
Объемы и источники финансирования программы: общий объем финансирования Программы из средств бюджета города Костромы - 8 522,0 тысяч рублей.
Конечные результаты реализации программы:
1. Реализация трех молодежных проектов бизнес-идей за период реализации программы;
2. Повышение уровня квалификации работников семнадцати субъектов малого и среднего предпринимательства за период реализации программы, в том числе в 2014 году - работников трех субъектов, в 2015 году - работников четырнадцати субъектов;
3. Расширение производства, создание новых рабочих мест, модернизация оборудования не менее чем двадцати девяти субъектов малого и среднего предпринимательства за период реализации программы, в том числе в 2013 году - шести субъектов, в 2014 году - пяти субъектов, в 2015 году - восемнадцати субъектов;
4. Продвижение товаров и услуг, расширение рынков сбыта не менее шести субъектов малого и среднего предпринимательства за период реализации программы;
5. Предоставление организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, бесплатных или на льготной основе консультационных услуг ста субъектам малого и среднего предпринимательства ежегодно; отсутствие жалоб на качество консультационных услуг, предоставляемых организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;
6. Содействие в организации и развитии бизнеса не менее четырнадцати начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства за период реализации программы, в том числе в 2014 году - двум субъектам, в 2015 году - двенадцати субъектам.

Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

2.1. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства также определены Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Костромской области от 26 мая 2008 года № 318-4-ЗКО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области".
2.2. Создание условий для развития предпринимательской деятельности является одним из основных направлений социально-экономического развития города Костромы.
2.3. Малый и средний бизнес, являясь неотъемлемой частью рыночной экономики, не только устойчиво сохраняет достигнутые позиции, но и с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих экономических показателей в различных отраслях экономики города. Положительная динамика развития предпринимательства в городе Костроме проявляется в ежегодном увеличении объемов произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг, а также росте налоговых поступлений в бюджет города.
2.4. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области по состоянию на 1 января 2012 года в городе Костроме осуществляют хозяйственную деятельность 15485 субъектов малого и среднего предпринимательства, включая 39 средних предприятий, 5016 малых предприятий, в том числе микропредприятий, и 10430 индивидуальных предпринимателей. Общая численность занятых в малом и среднем бизнесе на начало 2012 года составила более 70 тысяч человек, что составляет 52% от числа занятых в экономике города. Доля средних предприятий составляет 0,7% от количества малых предприятий.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малых и средних предприятий на 1 января 2012 года составил 17,8 млрд. рублей, или 28% от общего городского показателя.
Объем поступления налогов и сборов от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет за 2011 год составил 476,44 млн. рублей, в том числе единый налог на вмененный доход составил 227,04 млн. рублей, налог по упрощенной системе налогообложения составил 249,4 млн. рублей. К уровню 2010 года рост налоговых поступлений составил 126%. В общем объеме собственных доходов городского бюджета (2703,5 млн. рублей) доля поступлений по данным видам налогов составила 17,6%, увеличившись по сравнению с 2010 годом на 2,2 процентных пункта.
2.5. На 1 января 2012 года в сложившейся структуре видов экономической деятельности значительная доля индивидуальных предпринимателей (49,6%) приходится на оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования. Транспортное обслуживание и услуги связи оказывают 14,3% предпринимателей, в операциях с недвижимым имуществом, арендой осуществляют деятельность 11,9% предпринимателей, в обрабатывающих производствах занято 9,2% предпринимателей, предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг оказывают 6,4% индивидуальных предпринимателей, в строительстве занято 4,8% предпринимателей, 3,8% предпринимателей занято другими различными видами деятельности. По сравнению с 2009 годом доля индивидуальных предпринимателей, занятых оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, сократилась на 5,7%, и выросла доля занятых в транспортном обслуживании и оказании услуг связи на 2,3%, в операциях с недвижимым имуществом, арендой - на 1,6%, в обрабатывающих производствах - на 1,2%, в строительстве - на 0,8%. Приведенные данные свидетельствуют о том, что деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства оказывает положительное влияние на развитие экономики города.
2.6. В 2010-2012 годах поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществлялась в рамках муниципальной целевой программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Костроме на 2010-2012 годы", утвержденной постановлением Администрации города Костромы от 9 октября 2009 года № 1847. При реализации программных мероприятий субъектам малого и среднего предпринимательства были оказаны следующие виды поддержки:
а) имущественная;
б) информационно-консультационная;
в) субсидии из бюджета города Костромы субъектам малого и среднего предпринимательства в целях частичного возмещения затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
г) субсидии из бюджета города Костромы субъектам малого и среднего предпринимательства в целях частичного возмещения затрат, связанных с оплатой процентов за пользование денежными средствами по кредитным договорам;
д) субсидии из бюджета города Костромы организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на возмещение затрат, связанных с оказанием консультационных и правовых услуг субъектам малого и среднего предпринимательства;
е) предоставление денежных призов и дипломов по результатам проведения конкурса молодежных предпринимательских проектов;
ж) предоставление денежных призов и дипломов по результатам проведения конкурса молодежных бизнес-идей.
2.7. Субсидии по предоставлению денежных средств на возмещение части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, а также с оплатой процентов за пользование денежными средствами по кредитным договорам, оказались наиболее востребованы у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Но так как указанная программа не была профинансирована в запланированном объеме, не все обратившиеся смогли получить финансовую поддержку. В то же время оказать финансовую помощь субъектам малого и среднего предпринимательства не представлялось возможным из-за нарушения одного из обязательных условий порядка предоставления субсидий, а именно наличия у субъектов малого и среднего предпринимательства неисполненной налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пени и налоговых санкций.
2.8. В целях выявления проблем развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Костромы в мае 2012 года ООО "Костромской центр региональных исследований" провело социологическое исследование на тему "Особенности развития малого и среднего предпринимательства в городе Костроме".
Данное исследование показало, что большинство субъектов малого и среднего предпринимательства - это микропредприятия с численностью сотрудников от 1 до 10 человек, осуществляющие деятельность в сфере оптовой и розничной торговли. Продолжительность работы исследуемых компаний (организаций) составила от 1 года до 15-20 лет.
Установлено, что основной проблемой малого и среднего бизнеса является недостаток финансовых ресурсов. В связи с этим руководители компаний и организаций преимущественно выделяют те виды помощи, которые позволили бы им почувствовать финансовую стабильность (получить компенсацию, отсрочку, гарантию и т.п.).
Отдельная часть предпринимателей важным считает получение информационной поддержки и консультационной помощи, которая позволила бы им увидеть перспективы, которые в настоящее время не являются для них очевидными.
По результатам данного исследования к факторам, сдерживающим развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Костроме, отнесены:
а) ограниченные возможности привлечения финансовых ресурсов, высокие процентные ставки банковских кредитов на предпринимательские проекты;
б) отсутствие стартового капитала у начинающих предпринимателей;
в) необеспеченность производственными площадями и высокая плата за арендуемое имущество;
г) ограниченные возможности привлечения частного капитала в развитие производства, инновации и высокотехнологичные отрасли;
д) недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
е) низкий уровень экономических и правовых знаний у предпринимателей, а также низкий уровень квалификации кадров.
Среди основных проблем, с которыми сталкиваются представители малого и среднего предпринимательства, можно выделить относительно низкую доходность их деятельности, рост цен на энергоносители, сырье и тарифы, сложность с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов, проверки различных контролирующих органов.
2.9. Опираясь на результаты исследования, в целях оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства при сохранении мероприятий предыдущей программы по предоставлению субсидий перечень мероприятий программы дополнен такими видами поддержки как:
а) предоставление субсидии на возмещение части затрат на организацию и развитие собственного дела начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, чей стаж работы составляет от одного до трех лет;
б) предоставление субсидии на возмещение части затрат на обучение или повышение квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства и их сотрудников, осуществляющих деятельность в приоритетных направлениях для города Костромы.
2.10. Для того, чтобы повлиять на процессы, происходящие в сфере малого и среднего предпринимательства, обеспечить сохранение сложившейся положительной динамики в его развитии, необходима поддержка со стороны органов местного самоуправления города Костромы. Существующие проблемы можно решить совместными усилиями путем согласованных действий органов местного самоуправления города, субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
Для решения проблем в сфере развития малого и среднего предпринимательства города необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период и предполагающий использование программно-целевого метода.
2.11. Принятие программы обеспечит консолидацию бюджетных средств и их направление на создание необходимых условий для развития малого и среднего предпринимательства в различных областях экономики города Костромы.
Мероприятия настоящей программы сохраняют преемственность системы мер предшествующей программы поддержки малого и среднего предпринимательства города Костромы, а также учитывают принятые на федеральном и региональном уровнях законы в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Раздел III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

3.1. Основной целью программы является формирование условий, способствующих созданию, развитию и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Костромы, в результате чего количество субъектов малого и среднего предпринимательства сохранится на уровне 2012 года и составит 15 500 субъектов.
3.2. Достижение цели программы осуществляется путем комплексного решения следующих задач:
1. Обеспечение финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2. Расширение производства, увеличение объемов сбыта продукции субъектов предпринимательства;
3. Содействие в продвижении продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, на региональный и межрегиональный рынки;
4. Обеспечение информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
5. Развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
6. Вовлечение в сферу малого предпринимательства молодежи путем пропаганды предпринимательской деятельности;
7. Повышение квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства и их сотрудников;
8. Оказание содействия развитию начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства со стажем работы от одного до трех лет.
3.3. Решение поставленных задач должно осуществляться с учетом следующих приоритетных для города Костромы сфер развития предпринимательства:
а) инновационной деятельности и производства наукоемкой продукции;
б) оказания бытовых услуг населению;
в) производства всех видов продукции;
г) переработки сельскохозяйственной продукции;
д) улучшения экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов (за исключением лома цветных и черных металлов);
е) туризма (въездного и внутреннего);
ж) предоставления физкультурно-оздоровительных услуг;
з) предоставления медицинских, образовательных услуг, услуг в области социальной защиты населения;
и) организации сельскохозяйственных, сельскохозяйственных кооперативных рынков;
к) производства народно-художественных промыслов;
л) строительства;
м) предоставления жилищно-коммунальных услуг.
3.4. Поскольку достижение цели и решение поставленных задач программы предполагает проведение ежегодных мероприятий и комплексный подход к их решению, сроки реализации программы определены с 2013 года по 2015 год.
Наиболее эффективно реализовывать программу без разделения ее на этапы.

Таблица 1

Динамика социально-экономических показателей (индикаторов)
за последние 3 года и их плановых значений на период
реализации муниципальной программы города Костромы
"Содействие развитию субъектов малого и среднего
предпринимательства в городе Костроме на 2013-2015 годы"

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Цель, задача
Единица измерения
Значения показателей эффективности
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Количество субъектов малого предпринимательства, получивших субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам
расширение производства, увеличение объемов сбыта продукции субъектов предпринимательства
единица
0
1
4
6
5
18
2.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии на возмещение части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе за рубежом
содействие в продвижении продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, на региональный и межрегиональный рынки
единица
0
0
2
0
0
6
3.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказаны консультационные и правовые услуги на безвозмездной или льготной основе организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
единица
0
196
332
100
0
100
4.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии на возмещение части затрат на обучение или повышение квалификации
повышение квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства и их сотрудников
единица
0
0
0
0
3
14
5.
Количество начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства со стажем работы от одного до трех лет, получивших субсидии на возмещение части затрат на организацию и развитие собственного дела
оказание содействия развитию начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства
единиц
0
0
0
0
2
12

Раздел IV. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ НА 2013-2015 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Главный распорядитель бюджетных средств
По годам реализации
Планируемый объем средств, тыс. рублей
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Всего
в том числе:
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Городской бюджет
Внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Проведение аналитических исследований финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, в том числе анкетирование субъектов малого и среднего предпринимательства по различным аспектам их деятельности
Управление экономики Администрации города Костромы
Администрация города Костромы
2013
110,0
0
0
0
0
Анкетирование 300 субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году в целях выявления проблем развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Костромы в период реализации программы
2014
0
0
0
0
2015
0
0
110,0
0
2.
Проведение молодежного конкурса проектов бизнес-идей
Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы
Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы
2013
250,0
0
0
0
0
Реализация трех молодежных проектов бизнес-идей за период реализации программы
2014
0
0
0
0
2015
0
0
250,0
0
3.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат на обучение или повышение квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства и их сотрудников, осуществляющих деятельность в приоритетных направлениях для города Костромы
Управление экономики Администрации города Костромы
Администрация города Костромы
2013
560,0
0
0
0
0
Повышение уровня квалификации работников семнадцати субъектов малого и среднего предпринимательства за период реализации программы
2014
0
0
100,0
0
2015
0
0
460,0
0
4.
Размещение в средствах массовой информации и на телевидении актуальной информации для субъектов малого и среднего предпринимательства
Управление экономики Администрации города Костромы
Администрация города Костромы
2013
122,0
0
0
62,0
0
а) Ежемесячные публикации актуальной информации по различным аспектам деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации;
б) размещение на телевидении семи рекламных роликов ежегодно о мерах поддержки, предоставляемых Администрацией города Костромы субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
2014
0
0
0
0
2015
0
0
60,0
0
5.
Предоставление субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам, получаемым субъектами малого предпринимательства, осуществляющими деятельность в приоритетных направлениях для города Костромы и имеющих численность работающих до 50 человек
Управление экономики Администрации города Костромы
Администрация города Костромы
2013
5700,0
0
0
1200,0
0
Расширение производства, создание новых рабочих мест, модернизация оборудования не менее чем у двадцати девяти субъектов малого и среднего предпринимательства за период реализации программы
2014
0
0
1000,0
0
2015
0
0
3500,0
0
6.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных направлениях для города Костромы, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе за рубежом
Управление экономики Администрации города Костромы
Администрация города Костромы
2013
230,0
0
0
60,0
0
Продвижение товаров, работ и услуг, расширение рынков сбыта не менее шести субъектов малого и среднего предпринимательства за период реализации программы
2014
0
0
0
0
2015
0
0
170,0
0
7.
Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на возмещение части затрат, связанных с оказанием консультационных и правовых услуг субъектам малого и среднего предпринимательства на безвозмездной или льготной основе
Управление экономики Администрации города Костромы
Администрация города Костромы
2013
150,0
0
0
50,0
0
а) Предоставление организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, бесплатных или на льготной основе консультационных услуг ста субъектам малого и среднего предпринимательства ежегодно;
б) отсутствие жалоб на качество консультационных услуг, предоставляемых организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
2014
0
0
0
0
2015
0
0
100,0
0
8.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат на организацию и развитие собственного дела начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных направлениях для города Костромы, со стажем работы от одного до трех лет
Управление экономики Администрации города Костромы
Администрация города Костромы
2013
1400,0
0
0
0
0
Содействие в организации и развитии бизнеса не менее четырнадцати начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства за период реализации программы
2014
0
0
200,0
0
2015
0
0
1200,0
0

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

5.1. Основным источником финансирования программы являются средства бюджета города Костромы, общий объем которых составляет 8 миллионов 522 тысячи рублей, из них:
а) в 2013 году - 1 миллион 372 тысячи рублей;
б) в 2014 году - 1 миллион 300 тысяч рублей;
в) в 2015 году - 5 миллионов 850 тысяч рублей.
5.2. Объем финансирования программы из средств бюджета города Костромы будет ежегодно уточняться при его формировании.
5.3. В случае возможного привлечения для реализации мероприятий программы внебюджетных финансовых средств организаций и физических лиц соответствующие изменения будут внесены в программу.

Раздел VI. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

6.1. Механизм реализации программы представляет собой взаимосвязанный комплекс мер и действий, экономических рычагов, средств, обеспечивающих решение поставленных задач, к которым относится:
а) правовое и методологическое обеспечение реализации программы;
б) финансовое обеспечение реализации программы;
в) организационное обеспечение реализации программы.
6.2. К мероприятиям по правовому и методологическому обеспечению реализации программы относятся:
а) работа комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, для оказания финансовой поддержки;
б) разработка условий и порядка оказания различных видов финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также ведение реестра получателей поддержки;
в) определение требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города, и ведению реестра этих организаций (приложение к программе);
г) подготовка в необходимых случаях муниципальных нормативных правовых актов.
6.3. Финансовое обеспечение реализации программы включает в себя:
а) подготовку необходимых технико-экономических обоснований и расчетов по финансированию;
б) уточнение объемов и источников финансирования на очередной финансовый год.
6.4. Организационное обеспечение программы включает в себя:
а) составление в необходимых случаях подробной сметы расходов на каждое отдельное мероприятие, разработку плана его проведения;
б) размещение в необходимых случаях заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
в) привлечение по мере необходимости к участию в программе различных учреждений и организаций;
г) организацию через средства массовой информации освещения проводимых программных мероприятий и т.д.
6.5. Для учета финансовых средств, выделяемых на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, и определения эффективности их вложения в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Управление экономики Администрации города Костромы будет вести реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, которым предоставлялась финансовая поддержка в рамках Программы.
6.6. Ответственным исполнителем программы является Управление экономики Администрации города Костромы.
6.7. Ответственный исполнитель программы осуществляет:
а) текущее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей программных мероприятий;
б) обеспечение согласованных действий исполнителей программы по реализации программных мероприятий;
в) контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств;
г) ведение отчетности, представление ее в установленном порядке в Управление экономики Администрации города Костромы;
д) отслеживание отклонений фактических целевых показателей программы от утвержденных, установление причин отклонения, уточнение целевых показателей и механизма реализации программы, затрат по программным мероприятиям, состава исполнителей;
е) обеспечение разработки, согласования, принятия необходимых муниципальных правовых актов;
ж) ежегодную оценку эффективности реализации программы, на основании определения степени достижения целевых показателей программы и полноты использования средств.
6.8. Ответственный исполнитель программы несет ответственность за ненадлежащее и несвоевременное исполнение программных мероприятий, нецелевое использование выделяемых на их реализацию финансовых средств.
6.9. Исполнителем программы является Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, который отчитывается в установленном порядке за реализацию и эффективность программных мероприятий, а также предложения по уточнению ежегодного плана программных мероприятий, совершенствованию механизма их исполнения.

Раздел VII. ОЦЕНКА ПЛАНИРУЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

7.1. При успешном выполнении программных мероприятий к концу реализации программы ожидается:
а) реализация трех молодежных проектов бизнес-идей;
б) повышение уровня квалификации работников семнадцати субъектов малого и среднего предпринимательства;
в) расширение производства, создание новых рабочих мест, модернизация оборудования не менее чем двадцати девяти субъектов малого и среднего предпринимательства;
г) продвижение товаров и услуг, расширение рынков сбыта не менее шести субъектов малого и среднего предпринимательства;
д) предоставление организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, бесплатных или на льготной основе консультационных услуг тремстам субъектам малого и среднего предпринимательства; отсутствие жалоб на качество консультационных услуг, предоставляемых организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;
е) содействие в организации и развитии бизнеса не менее четырнадцати начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.
Эффективность реализации программы обеспечивается посредством достижения целевых показателей (индикаторов) программы и полноты использования средств, выделенных на реализацию программы. Оценка планируемой эффективности реализации программы осуществляется ответственным исполнителем программы в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ города Костромы, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 9 октября 2013 года № 2310.
В качестве целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы приняты:
а) количество субъектов малого предпринимательства, получивших субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам;
б) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии на возмещение части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе за рубежом;
в) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказаны консультационные и правовые услуги на безвозмездной или льготной основе организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;
г) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии на возмещение части затрат на обучение или повышение квалификации;
д) количество начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства со стажем работы от одного до трех лет, получивших субсидии на возмещение части затрат на организацию и развитие собственного дела.

Планируемая эффективность муниципальной программы
"Содействие развитию субъектов малого и среднего
предпринимательства в городе Костроме на 2013-2015 годы"

Наименование показателя
Планируемый показатель эффективности муниципальной программы по годам реализации
2013 год
2014 год
2015 год
количество субъектов малого предпринимательства, получивших субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам
6
5
18
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии на возмещение части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе за рубежом
0
0
6
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказаны консультационные и правовые услуги на безвозмездной или льготной основе организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
100
0
100
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии на возмещение части затрат на обучение или повышение квалификации
0
3
14
количество начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства со стажем работы от одного до трех лет, получивших субсидии на возмещение части затрат на организацию и развитие собственного дела
0
2
12





Приложение
к Муниципальной программе
"Содействие развитию
субъектов малого и среднего
предпринимательства в городе
Костроме на 2013-2015 годы"

Требования
к организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства города
Костромы, и ведению Реестра организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства города Костромы

1. Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при реализации муниципальной программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Костроме на 2013-2015 годы", обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки.
2. При реализации настоящей программы к организациям инфраструктуры поддержки устанавливаются следующие требования:
а) регистрация и осуществление деятельности на территории города Костромы;
б) соответствие уставной деятельности целям, задачам и направлениям настоящей программы;
в) наличие подтвержденного положительного опыта работы по оказанию комплексной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории города Костромы;
г) наличие необходимых лицензий, сертификатов на соответствующие виды деятельности и иных разрешений в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
д) наличие помещения для ведения уставной деятельности для реализации своих прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, соглашениями и нормативными актами;
е) обеспеченность организации инфраструктуры квалифицированным персоналом, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;
ж) отсутствие задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации;
з) организация инфраструктуры поддержки не должна находиться в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства.
3. Управление экономики Администрации города Костромы осуществляет ведение Реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Костромы (далее - Реестр).
4. Реестр ведется в электронном виде по форме согласно приложению 1 к настоящим Требованиям и размещается на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в подразделе "Поддержка предпринимательства" раздела "Экономика и финансы".
5. Для включения в Реестр организации подают в Управление экономики Администрации города Костромы заявление, составленное в произвольной форме.
6. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) устав организации инфраструктуры поддержки;
б) паспорт организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Костромы по форме согласно приложению 2 к настоящим Требованиям.
7. Управление экономики Администрации города Костромы рассматривает представленные документы и в течение 30 дней с момента их получения принимает решение о внесении организации инфраструктуры поддержки в Реестр или мотивированном отказе в случае несоответствия организации инфраструктуры поддержки настоящим Требованиям. Решение Управления экономики Администрации города Костромы об отказе может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8. Сведения, содержащиеся в Реестре, являются открытыми и общедоступными.
9. Информация, содержащаяся в Реестре, размещается на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и ежемесячно обновляется.





Приложение 1
к Требованиям к организациям,
образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства
города Костромы, и ведению
Реестра организаций, образующих
инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства города
Костромы

Форма
Реестра организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства города Костромы

Номер реестровой записи и дата включения сведений в реестр
Наименование организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Организационно-правовая форма
Местонахождение организации, почтовый адрес
Официальный сайт, адрес электронной почты
Ф.И.О. руководителя, контактные телефоны
Виды предоставляемых услуг
1
2
3
4
5
6
7












Приложение 2
к Требованиям к организациям,
образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства
города Костромы, и ведению
Реестра организаций, образующих
инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства города
Костромы

Форма паспорта
организации инфраструктуры поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства города Костромы
наименование организации ____________________________

Организационно-правовая форма
Форма собственности
Дата государственной регистрации
Уставный капитал
Почтовый адрес
Местонахождение организации
Наличие официального сайта, электронной почты (адреса)
Вид экономической деятельности
1
2
3
4
5
6
7
8









Опыт работы в сфере поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства

Размер занимаемой площади, кв. м
Виды предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства услуг
Период работы в данной сфере
Обеспечение кадрами, квалификация персонала
Наличие филиалов (обособленных подразделений) в других муниципальных образованиях
Техническое обеспечение
1
2
3
4
5
6

1. Организация не находится в стадии ликвидации, реорганизации или
банкротства
__________________________________________________________________________
____________________________________;
(подтверждаю/не подтверждаю)
2. Наличие лицензий, сертификатов и других разрешительных документов
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________;
3. Описание опыта работы (приложения: отзывы субъектов малого и
среднего предпринимательства):
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
___________________________________.

Достоверность представленных данных подтверждаю
__________________________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя, подпись

М.П.".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

И.о. главы Администрации
города Костромы
О.В.БОЛОХОВЕЦ


------------------------------------------------------------------